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摘要
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登記機構(gòu)可以依據(jù)繼承權(quán)公證材料予以不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。實踐中有時會出現(xiàn)公證文書被撤銷的情況,相對人會以此要求登記機構(gòu)撤銷登記。筆者認為應(yīng)維護登記的權(quán)利推定力和公信力,繼承權(quán)公證并非登記原因,登記機構(gòu)不能因此撤銷登記。相對人可向法院提起民事訴訟確定權(quán)屬后,登記機構(gòu)據(jù)以登記。
關(guān)鍵詞
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“繼承權(quán)公證”、“撤銷登記”、“登記原因”
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地方上遇到一個案例:被繼承人死亡,沒有留下遺囑或遺贈撫養(yǎng)協(xié)議。被繼承人有一兒一女,兒子向當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)申請辦理了繼承權(quán)公證書,確定兒子享有繼承權(quán)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)申請人提交的繼承權(quán)公證書等材料辦理了不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記。被繼承人的女兒發(fā)現(xiàn)后向公證機構(gòu)提出異議,公證機構(gòu)撤銷了出給兒子的繼承權(quán)公證書。女兒向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請要求撤銷繼承轉(zhuǎn)移登記。這個案例涉及不動產(chǎn)登記原因的辨析及繼承權(quán)的認定的問題。有意見認為繼承權(quán)公證被撤銷則物權(quán)變動無效,不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記也應(yīng)被撤銷,甚至提出要將物權(quán)回復(fù)登記到死者名下等待繼承人確定后轉(zhuǎn)移登記的。筆者試從民法理論及相關(guān)法律分析其法律關(guān)系,提出適當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh。
一、
物權(quán)變動因登記原因行為無效而無效
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我國《物權(quán)法》最終采納債權(quán)形式主義立法模式,將物權(quán)變動類型分為依法律行為和非依法律行為兩種。在依法律行為發(fā)生物權(quán)變動的情形下,物權(quán)變動的效力發(fā)生時間是以物權(quán)變動事項記載在登記簿時為準,當(dāng)事人之間簽訂物權(quán)變動的合同,表明存在物權(quán)變動的合意。在立法上無論是意思主義還是形式主義的登記模式,都承認當(dāng)事人之間的債權(quán)合同是物權(quán)變動的決定性的因素,是物權(quán)變動的原因行為。登記是因法律的規(guī)定成為物權(quán)變動的要件,但對物權(quán)變動的內(nèi)容并沒有決定權(quán)。司法機關(guān)是將登記定性為缺乏意思表示成分的事實行為。法學(xué)界則認為登記是程序性行政行為。相同的一點是不涉及行政機關(guān)的意思成分干預(yù),因此登記機構(gòu)程序上存在瑕疵不影響到物權(quán)登記的有效性。
在依法律行為發(fā)生物權(quán)變動的情形下,登記的原因行為即物權(quán)變動的合同被撤銷,在德國等承認物權(quán)行為無因性的國家,物權(quán)變動依然有效,受讓人依然是合法的不動產(chǎn)權(quán)利人,出讓方僅可依據(jù)不當(dāng)?shù)美麠l款請求向受讓人主張權(quán)利。物權(quán)無因性理論對出讓方的保護不夠,在交易安全上價值可被善意取得制度取代。瑞士借鑒了德國的物權(quán)行為理論,但認為物權(quán)行為不具有無因性,與債權(quán)行為一并效力。也就是說,在物權(quán)變動合同無效的情況下,物權(quán)變動也無效,即使已經(jīng)記載于登記簿,也僅有形式上的效力。此時物權(quán)的實際權(quán)利人還是出讓方,但第三人可依據(jù)善意取得制度取得物權(quán),籍以保護交易安全。最高法院《物權(quán)法》司法解釋第21條規(guī)定,具有下列情形之一,受讓人主張根據(jù)物權(quán)法第106條規(guī)定取得所有權(quán)的,不予支持:(一)轉(zhuǎn)讓合同因違反合同法第52條規(guī)定被認定無效;(二)轉(zhuǎn)讓合同因受讓人存在欺詐、脅迫或者乘人之危等法定事由被撤銷?!段餀?quán)法》第106條規(guī)定的是無處分權(quán)人善意取得的要件,可見在合同被認定無效和因法定事由被撤銷這兩種情況下,受讓人即使已經(jīng)登記,但并未取得所有權(quán)。這也意味著即使已經(jīng)登記的不動產(chǎn),也會由于原因行為(合同債權(quán))的無效或被撤銷而影響其效力,可以說明司法實務(wù)上也否定了物權(quán)行為的無因性,而認為不動產(chǎn)登記應(yīng)因債權(quán)合同效力上的瑕疵無法發(fā)生物權(quán)變動的效力,而僅有名義上的效力。
二、
繼承權(quán)公證書不屬于登記的原因行為
不動產(chǎn)繼承是由于發(fā)生了被繼承人死亡這一法律事實,而依據(jù)法律規(guī)定發(fā)生物權(quán)法定轉(zhuǎn)移的,不屬于依法律行為發(fā)生物權(quán)變動的類型。物權(quán)變動從被繼承人死亡時生效,不需要進行不動產(chǎn)登記。惟為物權(quán)公示及保護第三人交易安全起見,不經(jīng)登記不得處分。繼承公證書是是國家公證機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請,依照法律規(guī)定出具的證明哪些人對被繼承人的遺產(chǎn)享有繼承權(quán)并證明其繼承活動真實、合法的證明文件。依據(jù)《公證法》的規(guī)定,經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書,應(yīng)當(dāng)作為認定事實的根據(jù)。因此,繼承權(quán)公證書不是登記的原因行為,不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)繼承權(quán)公證書作出繼承轉(zhuǎn)移登記,是依據(jù)繼承權(quán)公證書作出的有法律效力的繼承權(quán)歸屬事實。換句話說,即使沒有繼承權(quán)公證書,不動產(chǎn)登記機構(gòu)也可以依據(jù)繼承人與被繼承人之間的法律關(guān)系認定繼承人的繼承權(quán)并辦理繼承轉(zhuǎn)移登記。繼承權(quán)公證書無效或被撤銷,并不意味著繼承權(quán)認定錯誤,也不能導(dǎo)致物權(quán)變動當(dāng)然無效,當(dāng)然更不可將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記撤銷并回復(fù)到死者名下。
《物權(quán)法》第16條規(guī)定,不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。最高人民法院物權(quán)法司法解釋進一步明確,不動產(chǎn)登記(簿)在不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容的認定上具有權(quán)利推定的法律效力,法律推定不動產(chǎn)登記簿上記載的不動產(chǎn)權(quán)屬狀況以及權(quán)利限制事項與真實情況保持一致。國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》第33條規(guī)定,條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。這不僅是維護行政機關(guān)行政行為的公信力,也是維護市場經(jīng)濟物權(quán)法律關(guān)系靜態(tài)安全。在依法律行為發(fā)生物權(quán)變動的情形,根據(jù)債權(quán)形式主義模式,筆者認為應(yīng)將撤銷登記的情形限定為權(quán)屬來源證明文件、登記原因證明文件等登記原因被撤銷的情形,如買賣合同被撤銷、偽造簽名等意思表示不真實、不存在的情形。登記機構(gòu)沒有司法認定權(quán),不能因為繼承權(quán)公證被撤銷,就認定登記原因有誤而予以撤銷登記。撤銷登記不得由登記機構(gòu)主動發(fā)起。登記機構(gòu)可以依職權(quán)撤銷登記的情形,僅限于由于登記人員原因造成登記原因與登記事項不符的情形,且不得徑行撤銷,應(yīng)由國土資源局以作出行政決定的方式予以撤銷。
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三、繼承權(quán)公證書被撤銷后不動產(chǎn)登記機構(gòu)該如何處理
《物權(quán)法》規(guī)定登記機構(gòu)不得有超出登記職責(zé)范圍的其他行為,筆者認為這是不動產(chǎn)登記機構(gòu)的護身符,登記人員不要輕易放棄,主動去依據(jù)已知的法院判決、行政決定等進行更正登記。登記機構(gòu)可告知相對人根據(jù)物權(quán)變動的法院判決、行政決定等申請不動產(chǎn)更正登記,否則煩惱叢生,后患無窮。在案例中女兒拿著繼承權(quán)公證書被撤銷的證明向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請撤銷繼承轉(zhuǎn)移登記,筆者認為不能因為繼承權(quán)公證書被撤銷而認定繼承轉(zhuǎn)移登記錯誤,應(yīng)告知申請人向法院提起確定繼承權(quán)歸屬的法律訴訟。最高法院副院長江必新2016年在國土資源部講課時強調(diào),要澄清和糾正實踐中涉及不動產(chǎn)物權(quán)因登記取得和變動的訴訟只能通過行政訴訟解決的錯誤觀念,對登記前當(dāng)事人之間有權(quán)屬爭議的,應(yīng)先通過行政、司法程序弄清后再申請登記。對登記后的權(quán)屬爭議,當(dāng)事人不可直接針對登記機構(gòu)提起行政訴訟,應(yīng)先對權(quán)屬的民事爭議提起訴訟,司法機關(guān)作出維持或變更登記的判決,登記機構(gòu)據(jù)此進行登記,避免當(dāng)事人直接告登記機構(gòu)。


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