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作者單位:淮安市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局
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繼承登記是不動(dòng)產(chǎn)登記中一類特殊的登記,因?yàn)楦鶕?jù)《物權(quán)法》第9條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。也就是說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)生效的一般規(guī)則是先登記而后取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。不過(guò)該條還存在一個(gè)但書(shū),即法律另有規(guī)定的除外。繼承登記便是該條但書(shū)調(diào)整的范疇,根據(jù)《物權(quán)法》第29條規(guī)定,因繼承或受遺贈(zèng)取得物權(quán)的,自繼承或受遺贈(zèng)開(kāi)始時(shí)發(fā)生效力。因此,繼承登記只是對(duì)繼承人(受遺贈(zèng)人)因被繼承人(遺贈(zèng)人)死亡事件發(fā)生而取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的一種法律上的確認(rèn)。
不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員作出是否準(zhǔn)予繼承登記的判斷,需要明確一些前提,例如被繼承人(遺贈(zèng)人)是誰(shuí),遺產(chǎn)范圍,被繼承人死亡事件是否發(fā)生,繼承人或受遺贈(zèng)人是誰(shuí)等等。在2016 年 7 月司法部廢除繼承登記強(qiáng)制公證之前,這些復(fù)雜的問(wèn)題是由繼承登記申請(qǐng)人自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公證服務(wù),經(jīng)公證機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查后,提供確定的結(jié)論供不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接使用,不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員根據(jù)經(jīng)公證的結(jié)論作出是否準(zhǔn)予繼承登記的判斷。但取消強(qiáng)制公證后,這些問(wèn)題的判斷全部要由不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員自行完成。在政府或繼承登記申請(qǐng)人沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)公證服務(wù)的情況下,不動(dòng)產(chǎn)登記員如何做好繼承登記,筆者認(rèn)為,核心問(wèn)題是繼承登記申請(qǐng)人是否為適格的繼承人(受遺贈(zèng)人)。適格源于訴訟法領(lǐng)域,即正確的意思。《繼承法》所要解決的也正是如何確定誰(shuí)是正確的繼承人(受遺贈(zèng)人)。本文要討論的就是如何立足于現(xiàn)行的法律法規(guī),對(duì)繼承登記中適格繼承人(受遺贈(zèng)人)的身份進(jìn)行法律識(shí)別,共分為八個(gè)步驟。
第一步判斷繼承是否開(kāi)始
第一步是明確被繼承人或遺贈(zèng)人是誰(shuí),被繼承人或遺贈(zèng)人是否已經(jīng)死亡,否則,不發(fā)生繼承或遺贈(zèng)。
《繼承法》第二條規(guī)定,繼承從被繼承人死亡時(shí)開(kāi)始。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1、2條規(guī)定,繼承從被繼承人生理死亡或被宣告死亡時(shí)開(kāi)始。失蹤人被宣告死亡的,以法院判決中確定的失蹤人的死亡日期,為繼承開(kāi)始的時(shí)間。相互有繼承關(guān)系的幾個(gè)人在同一事件中死亡,如不能確定死亡先后時(shí)間的,推定沒(méi)有繼承人的人先死亡。死亡人各自都有繼承人的,如幾個(gè)死亡人輩份不同,推定長(zhǎng)輩先死亡;幾個(gè)死亡人輩份相同,推定同時(shí)死亡,彼此不發(fā)生繼承,由他們各自的繼承人分別繼承。因此《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》1.8.6.1明確,繼承登記申請(qǐng)人需提交被繼承人或遺贈(zèng)人的死亡證明,包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明;公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明;人民法院宣告死亡的判決書(shū);其他能夠證明被繼承人或受遺贈(zèng)人死亡的材料等。
第二步明確遺產(chǎn)的范圍
繼承登記申請(qǐng)人提出登記申請(qǐng)的目的是為了在法律上確認(rèn)其通過(guò)繼承或遺贈(zèng)取得的被繼承人或遺贈(zèng)人的不動(dòng)產(chǎn),所以,第二步是判斷被繼承人或遺贈(zèng)人有無(wú)作為遺產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn),哪些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利能夠繼承或遺贈(zèng)。
《繼承法》第三條規(guī)定,遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),包括:(1)公民的收入;(2)公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品;(3)公民的林木、牲畜和家禽;(4)公民的文物、圖書(shū)資料;(5)法律允許公民所有的生產(chǎn)資料;(6)公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;(7)公民的其他合法財(cái)產(chǎn)。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第3條規(guī)定,公民可繼承的其他合法財(cái)產(chǎn)包括有價(jià)證券和履行標(biāo)的為財(cái)物的債權(quán)等。《繼承法》第四條規(guī)定,個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益,依照本法規(guī)定繼承。《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》第1.8.6.1規(guī)定申請(qǐng)人需提供被繼承人或遺贈(zèng)人享有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的材料。需注意,夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財(cái)產(chǎn),其中有一半屬于被繼承人或遺贈(zèng)人配偶所有,其余的才是被繼承人或遺贈(zèng)人的遺產(chǎn)。如果被繼承人或遺贈(zèng)人生前與配偶有夫妻財(cái)產(chǎn)約定,申請(qǐng)人需提供書(shū)面約定協(xié)議。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記而言,繼承登記中最主要的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)。
第三步確定遺產(chǎn)取得通道
取得被繼承人或遺贈(zèng)人的遺產(chǎn)有兩個(gè)通道,一是繼承,二是遺贈(zèng)。不動(dòng)產(chǎn)登記員在面臨群眾繼承登記申請(qǐng)時(shí),需明確申請(qǐng)人是通過(guò)哪條通道獲得被繼承人或遺贈(zèng)人的遺產(chǎn)。
《繼承法》第五條規(guī)定,繼承開(kāi)始后,按照法定繼承辦理;有遺囑的,按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理;有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的,按照協(xié)議辦理。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第5條規(guī)定,被繼承人生前與他人訂有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,同時(shí)又立有遺囑的,繼承開(kāi)始后,如果遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與遺囑沒(méi)有抵觸,遺產(chǎn)分別按協(xié)議和遺囑處理;如果有抗觸,按協(xié)議處理,與協(xié)議抵觸的遺囑全部或部分無(wú)效。因此,遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議優(yōu)先于遺贈(zèng)、遺囑繼承,遺贈(zèng)、遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承。
第四步審查是否有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議
遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議,是指“自然人(遺贈(zèng)人、受扶養(yǎng)人)與扶養(yǎng)人之間關(guān)于撫養(yǎng)人撫養(yǎng)受撫養(yǎng)人,受撫養(yǎng)人將財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給撫養(yǎng)人的協(xié)議。”《繼承法》第三十一條規(guī)定,公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第56條規(guī)定,扶養(yǎng)人或集體組織與公民訂有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,扶養(yǎng)人或集體組織無(wú)正當(dāng)理由不履行,致協(xié)議解除的,不能享有受遺贈(zèng)的權(quán)利,其支付的供養(yǎng)費(fèi)用一般不予補(bǔ)償;遺贈(zèng)人無(wú)正當(dāng)理由不履行,致協(xié)議解除的,則應(yīng)償還扶養(yǎng)人或集體組織已支付的供養(yǎng)費(fèi)用。需要注意的是,遺贈(zèng)人只能是自然人,撫養(yǎng)人既可以是自然人也可以是集體所有制組織。那么,依據(jù)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)人,就是撫養(yǎng)人。不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員需要判斷撫養(yǎng)人有無(wú)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議,遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議是否有效,撫養(yǎng)人履行遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的行為有無(wú)他人提出異議等。
第五步審查是否為遺贈(zèng)
如果申請(qǐng)人不能提供遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議,不動(dòng)產(chǎn)登記員需判斷是否為遺贈(zèng)。遺贈(zèng),是指“自然人以遺囑的方式將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與國(guó)家、集體或法定繼承人以外的人,而于其死亡后發(fā)生效力的民事行為。立遺囑的自然人稱為遺贈(zèng)人,遺囑中指定受贈(zèng)與的人為受遺贈(zèng)人,指定贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)為遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。”《繼承法》第十六條第三款規(guī)定,公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給國(guó)家、集體或者法定繼承人以外的人。需要注意的是,遺贈(zèng)情形下,受遺贈(zèng)人需在知道受遺贈(zèng)的2個(gè)月內(nèi)明確作出接受的意思表示,否則視為放棄遺贈(zèng)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員判斷申請(qǐng)人是否適格,需查看有無(wú)合法有效的遺囑,申請(qǐng)人是否為法定繼承人以外的自然人或國(guó)家、集體,申請(qǐng)人有無(wú)在知道受遺贈(zèng)的2個(gè)月內(nèi)明確作出接受的意思表示。關(guān)于遺囑合法有效的問(wèn)題放入遺囑繼承一并討論。
第六步審查是否為遺囑繼承
如果沒(méi)有遺贈(zèng)的情形,不動(dòng)產(chǎn)登記員需判斷是否為遺囑繼承。不動(dòng)產(chǎn)登記員需注意,進(jìn)入遺囑繼承,就不存在受遺贈(zèng)人身份的判斷問(wèn)題了。
遺囑繼承,是指“繼承開(kāi)始后,按照被繼承人所立的合法有效遺囑繼承被繼承人遺產(chǎn)的繼承制度。”遺囑繼承同遺贈(zèng)非常相似,區(qū)別在于,遺囑繼承的受讓人必須在法定繼承人范圍內(nèi),且必須是自然人,遺囑繼承人沒(méi)有以口頭或書(shū)面的方式明確表示放棄繼承的,視為接受繼承。遺囑繼承人的范圍同法定繼承人一致,只不過(guò)因?yàn)楸焕^承人的意思自治得到了較其他法定繼承人的優(yōu)先權(quán),但是遺囑繼承人同法定繼承人仍然存在一些共性,不動(dòng)產(chǎn)登記員需審查遺囑繼承人有無(wú)喪失、放棄繼承權(quán)的情形,遺囑繼承人不能先于遺囑人死亡(如果遺囑繼承人先于遺囑人死亡,則不適用遺囑繼承,也不發(fā)生代位繼承)。
下面,我們來(lái)討論遺贈(zèng)和遺囑繼承的共性問(wèn)題,如何判斷遺囑合法有效。
根據(jù)法律規(guī)定,遺囑有五種形式,法律效力由高到低依次是公證遺囑、自書(shū)遺囑、代書(shū)遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑,其中代書(shū)遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑需要2個(gè)以上見(jiàn)證人見(jiàn)證,當(dāng)然并非任何人都可擔(dān)任見(jiàn)證人。
《繼承法》第十七條第五款規(guī)定,危急情況解除后,遺囑人能夠用書(shū)面或者錄音形式立遺囑的,所立的口頭遺囑無(wú)效。第二十二條規(guī)定,無(wú)行為能力人或者限制行為能力人所立的遺囑無(wú)效。遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思,受脅迫、欺騙所立的遺囑無(wú)效。偽造的遺囑無(wú)效。遺囑被篡改的,篡改的內(nèi)容無(wú)效。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第37條規(guī)定,遺囑人未保留缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的遺產(chǎn)份額,遺產(chǎn)處理時(shí),應(yīng)當(dāng)為該繼承人留下必要的遺產(chǎn),所剩余的部分,才可參照遺囑確定的分配原則處理。繼承人是否缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源,應(yīng)按遺囑生效時(shí)該繼承人的具體情況確定。第38條規(guī)定,遺囑人以遺囑處分了屬于國(guó)家、集體或他人所有的財(cái)產(chǎn),遺囑的這部分,應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。第41條規(guī)定,遺囑人立遺囑時(shí)必須有行為能力。無(wú)行為能力人所立的遺囑,即使其本人后來(lái)有了行為能力,仍屬無(wú)效遺囑。遺囑人立遺囑時(shí)有行為能力,后來(lái)喪失了行為能力,不影響遺囑的效力。
《繼承法》第二十條規(guī)定,遺囑人可以撤銷、變更自己所立的遺囑。立有數(shù)份遺囑,內(nèi)容相抵觸的,以最后的遺囑為準(zhǔn)。自書(shū)、代書(shū)、錄音、口頭遺囑,不得撤銷、變更公證遺囑。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第39條規(guī)定,遺囑人生前的行為與遺囑的意思表示相反,而使遺囑處分的財(cái)產(chǎn)在繼承開(kāi)始前滅失,部分滅失或所有權(quán)轉(zhuǎn)移、部分轉(zhuǎn)移的,遺囑視為被撤銷或部分被撤銷。第42條規(guī)定,遺囑人以不同形式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑,其中有公證遺囑的,以最后所立公證遺囑為準(zhǔn);沒(méi)有公證遺囑的,以最后所立的遺囑為準(zhǔn)。
根據(jù)上述法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員需注意四個(gè)審查要點(diǎn):
1、在后的有效遺囑優(yōu)先于在先的有效遺囑。
2、公證遺囑只能以公證遺囑變更。
3、遺囑人將不動(dòng)產(chǎn)毀損的,視為撤銷遺囑。
4、不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移以登記為生效要件,遺囑人將不動(dòng)產(chǎn)出賣于他人,需完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,遺囑方可視為撤銷。
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第七步審查是否為法定繼承
法定繼承是指“根據(jù)法律直接規(guī)定的繼承人的范圍、繼承人繼承的順序、繼承人繼承遺產(chǎn)的份額及遺產(chǎn)的分配原則繼承被繼承人的遺產(chǎn)。”不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員需注意以下四個(gè)問(wèn)題:
《繼承法》第十條規(guī)定,被繼承人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母都是法定繼承人。此外,喪偶兒媳對(duì)公、婆,喪偶女婿對(duì)岳父、岳母,盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的,作為第一順序繼承人。
《繼承法》第十條規(guī)定,遺產(chǎn)按照下列順序繼承:第一順序:配偶、子女、父母。第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。?
繼承開(kāi)始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒(méi)有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。父母包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
根據(jù)上述法律規(guī)定,法定繼承包括兩個(gè)順序:
1、第一順序法定繼承人包括:
(1)配偶;
(2)子女;
(3)父母;
(4)對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳,對(duì)岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶女婿;
(5)代位繼承中的孫子女、外孫子女。
2、第二順序法定繼承人包括:
(1)兄弟姐妹;
(2)祖父母、外祖父母。
代位繼承是指“被繼承人的子女先于被繼承人死亡時(shí),由被繼承人的死亡子女的晚輩直系血親繼承其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)份額的制度。”
代位繼承人一般只能繼承他的父親或者母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。《繼承法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第25規(guī)定,被繼承人的孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女都可以代位繼承,代位繼承人不受輩數(shù)的限制。第26條規(guī)定,被繼承人的養(yǎng)子女、已形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女的生子女可代位繼承;被繼承人親生子女的養(yǎng)子女可代位繼承;被繼承人養(yǎng)子女的養(yǎng)子女可代位繼承;與被繼承人已形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女的養(yǎng)子女也可以代位繼承。第27條規(guī)定,代位繼承人缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源,或者對(duì)被繼承人盡過(guò)主要贍養(yǎng)義務(wù)的,分配遺產(chǎn)時(shí),可以多分。第28條規(guī)定,繼承人喪失繼承權(quán)的,其晚輩直系血親不得代位繼承。如該代位繼承人缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源,或?qū)Ρ焕^承人盡贍養(yǎng)義務(wù)較多的,可適當(dāng)分給遺產(chǎn)。第29條規(guī)定,喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父、岳母,無(wú)論其是否再婚,依繼承法第十二條規(guī)定作為第一順序繼承人時(shí),不影響其子女代位繼承。
根據(jù)上述法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員需注意以下審查要點(diǎn):
1、代位繼承只發(fā)生在法定繼承情形。
2、被代位繼承人只能是被繼承人的子女。
3、代位繼承同轉(zhuǎn)繼承的區(qū)分:代位繼承中被代位繼承人先于被繼承人死亡,如果被繼承人的子女在繼承開(kāi)始后遺產(chǎn)分割前死亡,那么,其應(yīng)該繼承的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)由其合法繼承人繼承,這是轉(zhuǎn)繼承的問(wèn)題。轉(zhuǎn)繼承是指“繼承人在繼承開(kāi)始后遺產(chǎn)分割前死亡時(shí),其有權(quán)接受的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)由其法定繼承人繼承的制度。”轉(zhuǎn)繼承的本質(zhì)是二次繼承,可以適用法定繼承、遺囑繼承和遺贈(zèng)。
4、代位繼承人只能是被代位繼承人的晚輩直系血親。
這是因?yàn)檫M(jìn)入法定繼承判斷之前,我們先后經(jīng)歷了遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議、遺贈(zèng)、遺囑繼承等情形的判斷,它們中有一些特殊的情況進(jìn)入法定繼承范疇。在進(jìn)行法定繼承遺產(chǎn)范圍判斷時(shí)需注意以下幾點(diǎn):
1、遺囑沒(méi)有處分的或遺囑無(wú)效部分涉及的遺產(chǎn)進(jìn)入法定繼承。
2、受遺贈(zèng)人或遺囑繼承人先于被繼承人死亡后涉及的遺產(chǎn)進(jìn)入法定繼承,這是因?yàn)榇焕^承只能發(fā)生在法定繼承。
3、遺囑繼承人放棄繼承或喪失繼承權(quán)后涉及的遺產(chǎn)進(jìn)入法定繼承。
4、受遺贈(zèng)人放棄受遺贈(zèng)后涉及的遺產(chǎn)進(jìn)入法定繼承。
5、被代位繼承人需具有繼承權(quán)。
6、代位繼承人只能繼承被代位繼承人應(yīng)得的遺產(chǎn)。
第八步審查繼承人(受遺贈(zèng)人)有無(wú)喪失繼承權(quán)
繼承人(受遺贈(zèng)人)有無(wú)喪失繼承權(quán),是不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員識(shí)別繼承人(受遺贈(zèng)人)適格與否的一票否決條款。《繼承法》第七條規(guī)定,繼承人有下列行為之一的,喪失繼承權(quán):(1)故意殺害被繼承人的;(2)為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的;(3)遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的;(4)偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的。


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